学习贯彻党的二十届三中全会精神｜辩证把握四对关系 推进全面深化改革行稳致远

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，“要把学习贯彻党的二十届三中全会精神不断引向深入，引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远。”全面深化改革是一场广泛而深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，需辩证把握四对关系，确保全面深化改革稳步推进。

 ◎处理好“上”与“下”的关系

欲做大事，先明大局。党的二十届三中全会对以进一步全面深化改革推进中国式现代化作出重大战略部署，抓好各项改革任务落实，首先要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，在深学细悟中全面准确理解全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，深入领悟进一步全面深化改革的谋篇布局及各项改革举措的来龙去脉、背景定位等，在掌握精髓要义中坚定改革信心，把准改革方向。

强化改革责任，汇聚改革合力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾，统揽全局作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需坚持上下联动、左右协同、条块结合，分级分层抓好各项改革任务落实。根据《决定》精神，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，以上下贯通、执行有力的严密组织体系，形成凝心聚力抓改革的良好格局。

我国幅员辽阔，各地情况千差万别，因此，全面深化改革不能搞一刀切、齐步走。各地各部门要牢固树立全国一盘棋思想，把握好党中央对本地区本领域发展的战略定位，处理好“全局”与“一域”的关系，自觉服从、服务大局，以一域之光为全局添彩。又要根据《决定》精神，对自身承担的改革任务进行系统梳理，聚焦经济社会发展的主战场、改革发展的最前沿，摸清人民群众的关切点、改革的发力点，勇于实践探索，推动各项改革举措精准落地。

 ◎把握好“点”与“面”的关系

全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，只有坚持“点”“面”结合，做到“重点论”“两点论”相统一，既从整体上加强统筹，突出抓好战略性、全局性重大改革，又抓住重点领域和关键环节持续攻坚，才能实现以点带面、以面促全。

以全局观念和系统思维谋划推进改革，各地、各部门、各行业要坚持算大账、长远账，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄准党和国家事业发展最需要、人民群众最期盼、推进经济社会发展最紧迫的问题，锚定全面深化改革的总目标，以“七个聚焦”为着力点，牵住“牛鼻子”。当前，特别是要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以经济体制改革为牵引，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题。既抓住“牵一发而动全身”的重点领域，又抓好“一子落满盘活”的关键环节，在不断战胜一个个突出问题的过程中推动全局性问题有效解决。

随着改革向纵深推进，其涉及范围之广、触及利益之深、攻坚难度之大前所未有。破除这些难题，既要加强整体谋划、系统布局，统筹兼顾、分类施策，“十个指头弹钢琴”，又要持续在民众最关心的住房、就业、就医等民生问题上用力，增强各项改革举措的协调性，以其有机联动、耦合促进，推动改革整体进程达到最优效果。

 ◎统筹好“立”与“破”的关系

改革是破和立的统一，既要敢于破，更要善于立。只破不立，就会造成无规无序的状态；只立不破，对原有的顽瘴痼疾不进行批判和革命，新事物也很难立起来。立得住，才能破得好；只有彻底破，才能为更好立创造条件。

改革只有进行时、没有完成时。更好担负起进一步全面深化改革的使命，需要始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，勇于冲破思想观念束缚，从实践中遇到的新问题、改革发展稳定中存在的深层次问题等入手，不断破除影响经济社会发展的深层次障碍，消除不符合新质生产力发展要求、不符合推动中国式现代化的体制机制、利益固化藩篱，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定等，进一步激发全社会的内生动力和创新活力。

当前，我国改革已步入攻坚期和深水区，必须坚持稳中求进、破立并举，先立后破、不立不破，唯有如此，改革才能稳妥推进。要坚持实事求是、分类指导，先立后破，立什么，破什么，不能想当然，而是要按规律办事，立足推进改革发展和人民群众最现实的迫切需求，坚持具体问题具体分析，该立的要立起来，该破的要坚决破除。同时还要注重连续性，实现制度的有效衔接和相互匹配，推进全面深化改革不断向纵深发展。

 ◎掌控好“改”与“稳”的关系

全面深化改革是一场攻坚战、持久战，需保持历史耐心和战略定力，把尊重客观规律与发挥主观能动有机结合起来，坚持稳中求进工作总基调，统筹好“当下改”与“长久立”，既要找准改革方向，坚定改革信心，又要坚持步步为营，稳扎稳打。

改革有其自身规律，不可能一蹴而就，既慢不得、也急不得。要坚持守正创新，把“敢闯敢试”和“步子要稳”统筹起来，既敢于涉险滩、蹚深水，对准涉及面广、矛盾多、难度大的领域和环节动真碰硬地改；又统筹好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，对重点改革事项反复推演、充分论证、科学决策、平稳推进，推动实现改与稳的良性互动。要坚持问题导向和目标导向相结合，围绕改革发展所需与民生所急，把握好尽力而为和量力而行的关系，明确优先序，看准方向、选对路径、注重方法，确保当下该干的事，干一件成一件，把该改的、能改的改好、改到位。对将来要做的事，要立足现有条件，多做打基础、利长远、增后劲的事，做到蹄疾而步稳。

抓好各项改革任务的落实，还要统筹好近期目标和长远规划的关系，以只争朝夕的心态，做久久为功的努力。一方面，到2029年完成《决定》提出的各项改革任务，时间紧、任务重，要求我们要提高政治站位，凝心聚力抓落实，把握好速度、效率和节奏，不等不靠，不贻误改革时机；另一方面，各项改革措施关联度高、协同度强，不能脱离实际、急于求成，要发扬钉钉子精神，持之以恒、坚持不懈，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。

（作者顾洪英 张众 分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员、教授，天津工业大学马克思主义学院硕士研究生；本文为天津市哲学社会科学规划重点项目TJKS20XSX—018阶段性成果）